周政办发〔2017〕200号

周至县人民政府办公室

关于印发周至县电子商务进农村综合示范县项目实施方案的通知

各镇人民政府、二曲街道办事处，县人民政府各有关部门，各直属机构：

《周至县电子商务进农村综合示范县项目实施方案》已经县政府审定通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                              周至县人民政府办公室

                                            2017年12月28日

 

周至县电子商务进农村综合示范县项目

实 施 方 案

为了优化农村电子商务发展环境，完善农村物流服务体系，提升我县农村电子商务发展水平，增强我县农特产品的市场竞争力，根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫开发领导小组行政人事司《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财建办〔2016〕82号）、《商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范>和<农村电子商务工作指引>的通知》（商建字〔2016〕17号）、陕西省商务厅、陕西省扶贫办关于印发《陕西省2016年电子商务进农村综合示范工作实施方案》的通知（陕商发〔2016〕53号）和《陕西省商务厅、陕西省财政厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》（陕商发〔2017〕19号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实中、省、市电子商务进农村相关文件精神，按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，根据中央财政资金支持的方向和重点，以周至农副产品为基础，以互联网为切入点。充分发挥市场在配置资源方面的作用，通过整合开发，搭建一座集技术信息、产品展示、商务洽谈、物流配送、质量追溯等为一体的电子化农副产品交易平台，建设“立足陕西，联动西北，辐射全国，面向丝绸之路经济带”的电子商务进农村综合示范县。

二、工作目标

按照电子商务进农村综合示范建设要求，至2018年6月底，建立完善的县、镇、村三级物流配送体系，形成乡镇全覆盖、行政村70%以上覆盖率的物流配送网络。建成可容纳100—300户电商企业孵化、创业的周至县电子商务公共服务中心（电子商务大厦）及各镇、村级电子商务服务站点。建立完善的电子商务人才培训体系。培育一批电子商务示范企业,电子商务示范镇、村。电子商务交易额同比增长30%以上，网络零售交易额同比增长35%以上。形成电子商务发展的长效机制，与精准扶贫高度融合，创造有利于电子发展的财政、金融、土地等政策环境，促进农村一、二、三产业融合发展，三年内通过电商产业带动1000户贫困户脱贫,使电子商务产业成为周至经济和社会发展的新动力。

三、主要任务

1、电子商务公共服务中心建设改造

项目内容：按照财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫开发领导小组行政人事司《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财建办〔2016〕82号）文件“最大限度利用社会化资源、避免重复建设和浪费”的要求，利用社会资源建设周至县电子商务公共服务中心，装修改造面积2000平米。

建设目标：设置商务洽谈区、创客空间、培训室、会议室、摄影美工室、电子商务信息中心、服务中心、贫困户创业区等功能区域。围绕农村网络消费需要实现网销网购、设计包装、营销策划、孵化支撑、电商咨询服务等功能，财政补助350万元。

2、农村电子商务服务站体系建设

项目内容：在全县建设17个镇级电子商务公共服务中心；依托商务部“万村千乡市场工程”在我县各村建设的400家农家店，选择部分交通便利，人口密集、辐射示范效应强的150家农家店进行升级改造，建设成标准化村级电商服务站。

建设目标：对从事电商业务的机构和人员提供开放式公共服务，镇级服务中心具备电子商务普及推广、电商培训、小微电商孵化、农特产品资源整合、农特产品线下体验、物流快递等功能、镇级服务中心覆盖率达100%（含2016年已建成的3个）。村级服务站实现为村民提供网购网销、缴费、充值、订票、代收代发、电商知识和政策宣传、服务等功能，覆盖率达到行政村数量的50%以上（贫困村网点覆盖率50%以上），按照镇级5万、村级2万元的标准，财政补助385万元。

3、农村电子商务培训体系建设

培训对象：各级领导干部、政府部门工作人员、村组干部、电商企业员工、农业（果品）专业合作社成员、个体网商（微商）、返乡创业农民工、返乡大学生、退伍军人，县、镇、村电子商务服务中心工作人员、贫困户、残疾人等。

培训内容：

（1）对各级干部进行县域电商发展及机遇解读、农村电商发展成功案例等为主的发展思路培训；

（2）对返乡创业农民工、返乡大学生、退伍军人等开设电商趋势分析、农产品网销、电商交易安全等相关课程为主的普及式培训班；

（3）对个体网商（微商）、电商企业员工开展客户定位、店铺装修、运营推广及客服服务等课程为主的知识培训；

（4）对县、镇、村三级物流配送和服务站点工作人员开展物流软件应用、农村信息服务、公共平台应用等方面的技能培训。

（5）对电商创业的人员开展增值提升培训。

（6）对贫困户开展针对性的电商扶贫培训。

三年完成50000人次培训任务，财政补助400万元。

4、县镇村三级电子商务物流体系建设

项目内容：选择第三方物流公司整合县域内物流资源，建设仓储分拣物流中心，开辟快递企业集中经营区域，吸纳快递企业入驻，实行集约化经营，降低快递企业成本，建成面向农村的电商物流大数据平台，开辟县域内物流快递线路，对物流车辆购置给予补贴，建立县、镇、村三级物流配送体系，完善农产品上行由镇村到县的“最初一公里”物流瓶颈，优先录用有劳动能力的贫困户到分拣包装、物流配送岗位务工。

建设目标：面向社会提供微利服务，具备储存中转、分拣配送、物流信息采集、售后协调等综合服务功能，提高配送时效、降低物流成本，形成完善物流配送体系，财政补助615万元。

5、农产品供应链体系建设

项目内容：支持企业购置环境监测、影像采集、网络传输、品控检测等设备，围绕农产品流通标准化、品牌化和质量品控，开展农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证以及QS认证，开展农特产品分级、初深加工、包装、商标注册、品牌打造等建设，构建农特产品追溯平台数据库，解决农特产品上线销售的前置障碍。

建设目标：建设周至县农副产品质量追溯平台；打造“周至猕猴桃”区域公共品牌；建立诚信档案，推进农村电子商务诚信体系建设。

财政补助150万元。

6、农产品电子商务营销体系建设

项目内容：在县城成熟商圈建设周至电商体验中心、猕猴桃主题馆，采用现代传媒手段，展示猕猴桃产业发展和品牌培育过程，打造我县电商产品展示聚集区和对外展示的窗口，设置贫困户农副产品展示区域。

建设目标：为农特产品开展平台展示与消费者电商购物体验提供服务，积极开展线上营销活动，财政补助100万元。

四、实施步骤

1.启动阶段（2016年7月－2016年9月底）

经贸局（电商办）对全县电子商务发展情况、主导产业发展情况等进行调查摸底，制定方案确定项目。

2.实施阶段（2016年10月－2018年6月底）

经贸局(电商办)以专家评审的方式确定项目承办单位，并会同财政局指导项目承办单位按照规范标准积极推动项目的实施，对项目实施进行指导和监督，按进度拨付财政支持资金。

3、验收阶段（2017年12月－2018年6月底）

对2017年12月至2018年6月底建成的项目，按照“建成一个、验收一个”的原则，由实施单位提出书面验收申请，县经贸局（电商办）牵头组织相关部门进行验收。

五、保障措施

1.加强组织领导

经贸局（电商办）负责方案的制定和实施，电商领导小组各成员单位根据职责分工，出台支持政策，破除制约电子商务在农村发展的障碍，积极推进项目的实施。

2.加强监督指导

经贸局（电商办）、财政局要加强项目资金管理，把握财政支持资金的使用范围和标准，密切跟踪项目进展情况，确保资金安全。

3.强化督查

经贸局（电商办）、财政局要依据《电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系》，对工作开展情况进行指导、检查，发现问题，及时整改。经贸局（电商办）要收集完善各类资料，确保一举通过国家电子商务进农村综合示范县绩效评价。

本方案发布之日起，周政办发〔2016〕182号文件废止。