周政办发〔2017〕124号
周至县人民政府办公室
关于印发 “最多跑一次”改革实施方案
任务分解安排的通知
各镇人民政府、二曲街道办事处、县人民政府各工作部门、各直属机构:
为落实市第十三次党代会和市十六届人大会议提出的“最多跑一次”的目标要求,深化“行政效能革命”,现将《周至县推进“最多跑一次”改革实施方案任务分解安排》印发你们,请按照明确的责任、时限和工作内容,认真抓好贯彻落实。
周至县人民政府办公室
2017年6月23日
周至县推进“最多跑一次”改革实施方案任务分解安排
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序号 |
任务 |
牵头单位 |
责任单位 |
责任人 |
主要工作内容 |
完成时限 |
分阶段目标 |
1 |
公布第一批清单 |
县政务中心 |
各镇(街)
各部门 |
段刚伟 |
对全县所有政务服务事项进行全面调查,重点梳理哪些事项已实现或能实现“最多跑一次”,集中公布第一批群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单。 |
2017年3月 |
2 |
年底“最多跑一次”事项达70% |
县编办
县政务中心 |
各镇(街)
各部门 |
贺会林
段刚伟 |
全县审批职能部门根据本级权限,按照主项、子项、办理项进行梳理,确定本级“最多跑一次”事项清单。 |
2017年6月 |
落实一次性告知制度,确保群众准备资料少跑路。 |
2017年11月 |
通过网上办理、邮递送达、现场办结等形式,为每个事项量身定制优化举措,按照“成熟一批、公布一批”原则面向社会公布,年底前本级、本部门实现“最多跑一次”的事项占总事项的70%以上。 |
2017年11月 |
3 |
攻坚克难和总结评议 |
县政务中心 |
各镇(街)
各部门 |
段刚伟 |
以群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”为目标,研究制定进一步提升政务服务工作方案。 |
2018年2月 |
委托第三方机构对全县“最多跑一次”工作进行评估评议,向社会通过评议结果 |
2018年2月 |
理顺体制集中办 |
4 |
落实“三集中三到位”改革 |
县编办
县法制办
县政务中心 |
各镇(街)
具有行政许可事项的审批部门 |
贺会林 罗战虎 段刚伟 |
在编制、人员不变的情况下,各职能部门的行政审批事项向一个处室集中。设立行政审批机构。 |
2017年11月 |
审批处室整建制进驻县政务中心,并做到充分授权,提高现场审批率。 |
2017年11月 |
县政务中心 |
县级相关部门 |
段刚伟 |
按照“凡审必进、应进尽进”的原则,将面向群众和企业办理的事项集中进驻政务服务中心办理。 |
2017年11月 |
5 |
设立县行政审批管理办公室 |
县编办 |
县政务中心 |
贺会林 |
设立县行政审批管理办公室,负责全县行政审批工作的统一管理、县政务中心的运行管理,以及对各镇(街)便民服务中心的业务指导和考核等。 |
2017年11月 |
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序号 |
任务 |
牵头单位 |
责任单位 |
责任人 |
主要工作内容 |
完成时限 |
深化改革简化办 |
6 |
促进权力清单“瘦身” |
县政务中心 |
县法制办
县经贸局
各镇(街)
县级相关部门 |
段刚伟 |
全面梳理政务服务事项,通过减少前置审批、简化审批手续、优化审批流程等方式,实现办事对象少跑腿。公布需要群众出具的各类证明和盖章环节,取消不必要的证明和手续。 |
按照中、省时限要求完成 |
县编办 |
贺会林 |
持续推进简政放权,减少行政审批事项,按照中省要求,做好行政审批事项的取消下放和承接落实工作。 |
按照中、省时限要求完成 |
县财政局、33个审批职能部门 |
县财政局 县级相关部门 |
樊宏斌
相关部门领导 |
加大权力下放后对基层人才、经费、技术等方面的保障,加强业务培训和指导。 |
持续性工作 |
7 |
推行“容缺受理”审批承诺制 |
县政务中心 |
各镇(街)、
33个审批职能部门 |
段刚伟 |
梳理政务服务事项的申报材料,明确要件、非要件材料。 |
2017年8月 |
建立容缺机制,要件资料齐备的情况下,先予以受理,进行审批,申请人作出承诺,发证前补齐非要件材料。 |
2017年11月 |
8 |
深化投资项目审批改革 |
县政务中心、县发改委、县国土局、县规住局、 |
各审批职能部门 |
段刚伟
任青山
黄 河
张增产 |
按照“最多跑一次”改革要求,以工业项目审批改革为试点,通过“减图章、减时间、减费用、优服务”等措施,建立工业项目审批改革方案。 |
20175/1 |
全面推进投资项目改革 |
2018年2月 |
9 |
深化商事制度改革 |
县市场监管局 |
县编办、县国税局、县地税局、县财政局、县统计局等 |
苏护强 |
持续推进商事制度改革,推行“五证合一、一照一码”改革,推进工商登记全程电子化试点建设。 |
按照中、省时限要求完成 |
进一步放宽市场准入要求,在推行证照联办的基础上,探索“先照后证”政策,降低创业准入的制度成本,激发市场活力。 |
按照中、省时限要求完成 |
10 |
以标准化促进规范化 |
县政务中心 |
各镇(街)、33个审批职能部门 |
段刚伟 |
制定镇村便民服务中心建设的的基本原则、主要任务、总体结构、标准化机构和人员、区域划分等内容的相关标准。 |
2017年11月 |
制定政务服务中心运行管理、监督与评价等内容的相关标准。 |
2017年11月 |
制定政务服务中心部门进驻、事项进驻及窗口人员进驻的相关标准。 |
2017年11月 |
制定政务服务中心窗口服务礼仪、信息公开、服务程序等内容的相关标准。 |
2017年11月 |
制定政务服务中心窗口服务办事效率、群众满意率、改进提高方式等内容的相关标准。 |
2017年11月 |
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序号 |
任务 |
牵头单位 |
责任单位 |
责任人 |
主要工作内容 |
完成时限 |
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放权便民就近办 |
11 |
实施精准协同放权 |
县政务中心 |
县政务中心、33个审批职能部门 |
段刚伟 |
坚持问题导向、需求导向、目标导向原则,对工业、建筑、服务、食药品等类型企业进行抽样调查,了解企业需求,研究办事难点。 |
2017年11月 |
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县审改办、
县政务中心 |
33个审批职能部门 |
贺会林 段刚伟 |
跨部门、跨区域的联审事项,同放同收,提高放权协同性。联审事项无法下发的已下放事项采取市区同办,减少群众、企业因审批区域不同“多跑路”。 |
持续性工作 |
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12 |
完善四级政务(便民)体系 |
县审改办 |
各镇(街)、
各部门 |
贺会林 |
加快完善和规范县,镇(街)、行政村(社区)便民服务中心。实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办 |
2017年11月 |
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转变方式网上办 |
13 |
提升优化周至政务服务网 |
县政务中心、县电子政务办 |
各镇(街)、
各部门 |
段刚伟 胡 波 |
整合网上服务资源,按照“互联网+政务服务”模式,统筹建设涵盖县级相关职能部门、覆盖“县、镇(街)、村(社区)”的政务服务网。 |
2018年5月 |
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县政务中心 |
县级有关单位 |
段刚伟 |
建设全县自然人、法人办事和行政审批、涉审中介、便民服务、阳光政务、数据开放“2+5”模块的互联网政务服务门户。优化网上服务流程,实现在线提交、在线审核、在线反馈 |
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14 |
加快建设公共数据平台和统一共享交换体系 |
县政务中心 |
县公安局、县政府办、县经贸局、县市场监管局 |
段刚伟 |
建设全县自然人、法人综合数据库和公共信用信息库,以数据共享促进流程优化、业务协同。 |
2018年5月 |
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县级有关单位 |
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加快县级部门(系统)行政权力运行系统功能升级、联通整合;建立“最多跑一次”网上评价、电子监察体系,扩大全流程网上办事事项范围。 |
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县市场监管局、县公安局 |
县级有关部门 |
苏护强 高少军 |
推进电子证照、电子印章应用,做好电子文档归档工作 |
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15 |
完善“四端”服务 |
县政务中心 |
各镇(街)便民服务中心 |
段刚伟 |
各级政务(便民)服务中心提升“实体端”、“PC”端功能。 |
2017年11月 |
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扩展“移动端”和“自助端”服务设施和功能;推动更多政务服务事项通过移动互联网办理;推广自助服务端,方便群众自助查询和申报 |
2017年11月 |
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16 |
完善电子政务外网建设 |
县电子政务办 |
各镇(街)、各相关部门 |
郭瑞博 |
推进电子政务外网向镇(街)、村(社区)延伸,有条件的区县要实现电子政务外网全覆盖,其他区县可通过互联网加安全措施的方式实现镇(街)、村(社区)服务网接入本级电子政务外网平台。 |
2017年11月 |
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序号 |
任务 |
牵头单位 |
责任单位 |
责任人 |
主要工作内容 |
完成时限 |
改进作风帮助办 |
17 |
建立完善审批代办帮办机制 |
县编办
县政务中心 |
各镇(街)
各相关部门 |
贺会林 段刚伟 |
组建专家团队,为项目落地、前期设计等提供专业化指导 |
2017年6月 |
建立服务外包机制,扩大代办队伍。 |
2017年11月 |
参照市政务中心建立代办帮办机制,市政务中心进行业务培训和工作指导。 |
2017年7月 |
18 |
加强代办员队伍和企业联络员队伍建设 |
县政务中心 |
29个审批职能部门 |
段刚伟 |
加强代办员队伍培训,采取企业化管理模式,提高代办员工作能力。 |
2017年7月 |
各审批职能部门对企业经常来办理审批事项的人员,集中进行业务知识培训指导,建立企业联络员队伍。 |
持续性工作 |
19 |
培育规范中介服务 |
县政务中心 |
各中介服务主管部门 |
段刚伟 |
加强审批中介机构服务管理,引入审批中介服务竞争机制,打破垄断,择优向县政务中心进驻中介服务机构。 |
2017年6月 |
组建“中介服务超市”,建立中介服务信息公开、服务评价、监督管理等制度。 |
2017年7月 |
强化保障高效办 |
20 |
建设窗口服务铁军 |
县政务中心 |
各进驻部门 |
段刚伟 |
加强窗口服务人员作风效能建设,提高“为人民服务”意识。 |
持续性工作 |
加强业务知识培训,提升“审核合一”比例。 |
持续性工作 |
加强规范化制度建设,建立改革容错机制,营造良好工作氛围。 |
2017年7月 |
21 |
开通快递送达服务 |
县政务中心 |
33个审批职能部门 |
段刚伟 |
推行快递免费送达。推进“最多跑一次”改革,优化投资创业环境,降低创业成本,逐步实现群众和企业取件不跑腿。 |
2017年5月 |
注:29个具有行政许可事项的审批部门,具体包括:县编办、县发改委、县教育局、县公安局、县民政局、县宗教局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土局、县环保局、县规住局、县城管局、县交通局、县水务局、县农业局、县林业局、县旅游局、县招商局、县文体局、县卫计局、县安监局、县粮食局、县市场监管局、县人防办、县档案局、县科技局、县秦岭办、县气象局;33个审批职能部门是指具有政务服务事项的部门,具体包括:县政府办、县编办、县金融办、县发改委、县物价局、县教育局、县科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土局、县环保局、县规住局、县城管局、县交通局、县水务局、县农业局、县旅游局、县招商局、县文化局、县卫计局、县安监局、县粮食局、县市场监管局、县人防办、县档案局、县科技局、住房公积金管理中心、县秦岭办、县气象局、县地税局。 |